生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日印發(fā)了《環(huán)境應急資源調(diào)查指南（試行）》（以下簡稱《調(diào)查指南》）?！墩{(diào)查指南》重點規(guī)范了環(huán)境應急資源的調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查程序，用于指導生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位組織開展環(huán)境應急資源調(diào)查工作。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人就《調(diào)查指南》的制定背景、定位、具體內(nèi)容等有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：制定《調(diào)查指南》的背景是什么？

答：黨中央國務院高度重視環(huán)境應急資源儲備?！吨泄仓醒?、國務院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）要求，國家建立環(huán)境應急物資儲備信息庫，省、市級政府建設環(huán)境應急物資儲備庫，企業(yè)環(huán)境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系。《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）規(guī)定，編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。

加強環(huán)境應急資源儲備，首先要開展調(diào)查、摸清底數(shù)。但目前工作中存在環(huán)境應急資源底數(shù)不清、定位不清、界限不清的問題，還存在調(diào)查不充分、程序不規(guī)范、結(jié)論可信度不高、數(shù)據(jù)更新不及時、調(diào)查結(jié)果與預案銜接不夠等問題。

為落實黨中央國務院要求，摸清應急資源底數(shù)，強化應急資源儲備的針對性，滿足健全環(huán)境應急預案管理制度、提高預案質(zhì)量和應急響應能力的需求，確保環(huán)境應急資源找得到、調(diào)得動、用得好，有必要制定《調(diào)查指南》，指導地方開展相關(guān)工作。

問：《調(diào)查指南》的定位是什么？

答：《調(diào)查指南》為推薦性技術(shù)指導文件，供開展環(huán)境應急資源調(diào)查的生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位在調(diào)查環(huán)境應急資源時參考使用。

問：《調(diào)查指南》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《調(diào)查指南》包括6節(jié)正文和3個附錄。正文按照突出重點、便于執(zhí)行的原則，明確了調(diào)查的目的、原則、主體，分別提出了生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位的調(diào)查內(nèi)容，具體規(guī)范了制定方案、安排部署、信息采集、編寫報告、建立檔案、數(shù)據(jù)更新等六步調(diào)查程序。3個附錄分別是環(huán)境應急資源參考名錄、環(huán)境應急資源調(diào)查表、環(huán)境應急資源調(diào)查報告（表）。

問：環(huán)境應急資源主要包括哪些？

答：《調(diào)查指南》將環(huán)境應急資源的范圍重點界定為采取緊急措施應對突發(fā)環(huán)境事件時所需要的物資和裝備。一些專家認為，應急資源也包括應急隊伍和應急場所。因此，《調(diào)查指南》對應急隊伍和應急場所進行了提示性表述，并在附錄中提供了調(diào)查表格供參考使用。

為了突出環(huán)境特點，從環(huán)境應急的主要作業(yè)方式或資源功能出發(fā)，將環(huán)境應急資源分為污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防護、應急通信和指揮、環(huán)境監(jiān)測七類?！董h(huán)境應急資源參考名錄》列出了重點應急資源名稱。參考名錄的確定主要來源于以下五個渠道：

1.地方生態(tài)環(huán)境部門開展調(diào)查時確定的環(huán)境應急資源名錄；

2.地方生態(tài)環(huán)境部門配備的環(huán)境應急資源；

3.分析88個重點突發(fā)環(huán)境事件歷史案例曾經(jīng)使用的資源；

4.環(huán)境應急管理如標準化建設曾經(jīng)提出的資源名錄；

5.部分企業(yè)環(huán)境應急資源調(diào)查的匯總分析。

其他通用應急資源可以參考《應急保障重點物資分類目錄（2015年）》。

問：如何組織開展環(huán)境應急資源調(diào)查？

答：《調(diào)查指南》對環(huán)境應急資源調(diào)查的一般要求和調(diào)查程序進行了規(guī)范。

調(diào)查的一般要求包括：明確調(diào)查目的、調(diào)查原則、調(diào)查主體、調(diào)查內(nèi)容，對為什么開展調(diào)查、由誰開展調(diào)查、調(diào)查什么等問題進行說明。

調(diào)查程序包括：制定方案、安排部署、信息采集、編寫報告、建立檔案、數(shù)據(jù)更新，對資源調(diào)查的全過程和持續(xù)更新進行說明。調(diào)查單位可以對此程序進行適當簡化。

問：生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位的調(diào)查重點分別是什么？

答：根據(jù)《突發(fā)事件應對法》，地方人民政府在突發(fā)環(huán)境事件應急時可以征用單位和個人財產(chǎn)。因此，生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查范圍分四個層次。

首先是政府及生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門有沒有自建的物資庫及儲存了哪些環(huán)境應急資源；

其次是經(jīng)常聯(lián)系的企業(yè)尤其是大型企業(yè)有沒有物資庫及儲存了哪些環(huán)境應急資源；

第三是生產(chǎn)、供應環(huán)境應急資源的企業(yè)或產(chǎn)品、原料、輔料可以用作環(huán)境資源的企業(yè)相關(guān)信息；

第四是環(huán)境應急支持單位和應急場所的有關(guān)信息。

企業(yè)則以“可以直接使用的”為調(diào)查重點。《調(diào)查指南》分別對生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位的調(diào)查重點進行強調(diào)，并對具體內(nèi)容進行說明。

問：《調(diào)查指南》附錄的表格等如何使用？

答：《調(diào)查指南》收錄了環(huán)境應急資源調(diào)查所需的必要表格。環(huán)境應急資源參考名錄，明確了主要環(huán)境應急資源品名。環(huán)境應急資源調(diào)查報告（表），供生態(tài)環(huán)境部門編制調(diào)查報告、企業(yè)編制調(diào)查報告表時參考。

環(huán)境應急資源調(diào)查表按照“有沒有”“在哪里”“能不能用”進行設計，力求信息全面、指向清晰、形式簡明。生態(tài)環(huán)境部門類包括四個表格，分別是政府（部門）建設的應急物資庫調(diào)查表、重點聯(lián)系企業(yè)應急物資庫調(diào)查表、環(huán)境應急資源生產(chǎn)企業(yè)信息調(diào)查表、環(huán)境應急支持單位和應急場所信息調(diào)查表。企業(yè)類一個表格，為企事業(yè)單位環(huán)境應急資源調(diào)查表。調(diào)查單位可以直接使用這些表格進行調(diào)查，也可以參考這些表格進一步豐富調(diào)查內(nèi)容。